福建省人民政府關(guān)于進一步加快推進軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展的意見

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　近年來，我省出臺了系列支持軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展的政策措施，促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，質(zhì)量效益顯著提升。為推進我省軟件和信息技術(shù)服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步提升產(chǎn)業(yè)總體水平和競爭力，提出如下意見。

　　一、發(fā)展重點方向和目標任務

　　適應軟件和信息技術(shù)服務業(yè)網(wǎng)絡化、服務化、平臺化和融合化發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮我省軟件和信息技術(shù)服務業(yè)優(yōu)勢，以基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新興軟件、信息安全、集成電路設(shè)計、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點，繼續(xù)支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2020年，我省軟件和信息技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)保持年均15%的增長速度，業(yè)務收入突破3500億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，位次排名繼續(xù)保持全國前列；年收入超10億元的龍頭骨干企業(yè)超過40家，其中超100億元企業(yè)2～3家，新增上市企業(yè)超過30家，細分領(lǐng)域“單打冠軍”數(shù)量明顯增加；力爭福州、廈門兩市入圍“中國軟件名城”；引導有條件的設(shè)區(qū)市建設(shè)軟件園區(qū)，發(fā)揮軟件產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動作用；在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、動漫游戲、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實（VR）等方面產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升，對經(jīng)濟社會的支撐作用顯著增強。

　　二、支持平臺建設(shè)

　　每年重點支持5～10個平臺建設(shè)，由省財政對符合條件的平臺分別給予補助，每個平臺最高補助300萬元。

　　（一）加強公共服務平臺建設(shè)。增強軟件園區(qū)的集聚功能，依托軟件園區(qū)及各大企業(yè)，不斷豐富軟件和信息技術(shù)服務業(yè)公共服務平臺資源和服務內(nèi)容，持續(xù)完善平臺支撐功能。重點支持面向中小微企業(yè)的各類服務平臺建設(shè)，鼓勵開展眾包設(shè)計、研發(fā)，推動軟件和信息技術(shù)服務業(yè)企業(yè)資源共享，服務小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持軟件和信息技術(shù)服務業(yè)人才對接、培訓等平臺的建設(shè)，進一步促進產(chǎn)業(yè)公共服務體系向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡化、一體化升級。

　?。ǘ┘涌礻P(guān)鍵技術(shù)應用平臺建設(shè)。支持工業(yè)安全可靠控制系統(tǒng)研發(fā)，重點建設(shè)工業(yè)控制產(chǎn)品與系統(tǒng)的信息安全仿真測試、運行監(jiān)測、預警平臺，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源管理平臺、關(guān)鍵技術(shù)實驗驗證平臺等。加快發(fā)展新興軟件產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向個人信息存儲、在線各類開發(fā)工具、學習娛樂的云服務平臺，以及應用于VR設(shè)備的SOC芯片的研發(fā)平臺。

　　三、推動關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

　　突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加強重點方向關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，完善以企業(yè)為主體、應用為導向、政產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。重點支持龍頭骨干企業(yè)牽頭組織實施重大產(chǎn)品開發(fā)、應用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化項目。省財政每年扶持1～3個專項，每個專項最高補助1000萬元，具體由省軟件產(chǎn)業(yè)主管部門發(fā)布重點項目指南，按照項目管理采取公開招標和企業(yè)申報相結(jié)合的方式選擇項目承擔單位。

　　四、加快發(fā)展集成電路設(shè)計業(yè)

　?。ㄒ唬Ω鞯厥械募呻娐吩O(shè)計中心（公共服務平臺）購買的EDA工具和相關(guān)測試設(shè)備，用于開展設(shè)計、測試等公共服務的，省財政視其服務集成電路設(shè)計企業(yè)的數(shù)量和服務效果給予補貼，最高可達500萬元。

　　（二）支持集成電路設(shè)計企業(yè)、高?；蚩蒲袡C構(gòu)開展應用技術(shù)研究，對其研發(fā)新芯片產(chǎn)品初次試流片，省財政按多項目晶圓（簡稱MPW）試流片加工費50%、芯片工程片加工費（含光刻版費）30%的額度進行補助，每個單位每年補助總額最高可達100萬元。

　?。ㄈδ昀U納稅收500萬元以上，或產(chǎn)品獲得省級科技進步三等獎及以上的集成電路設(shè)計企業(yè)，省財政最高給予100萬元獎勵。

　　五、實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程

　　鼓勵各行業(yè)龍頭企業(yè)率先加快轉(zhuǎn)型升級步伐，支持我省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與港口、礦山、軌道交通、公共基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)、機械、汽車、發(fā)電、石化、環(huán)保、水務等重大裝備制造企業(yè)和流程化生產(chǎn)企業(yè)合作，每年開展2～3項“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)示范工程，對每個示范工程最高可給予200萬元補助。

　　六、拓展市場

　?。ㄒ唬┨剿鳌笆踪徥子谩憋L險補償機制，帶動新技術(shù)、新產(chǎn)品在全社會的推廣應用。對首次采購或首次使用本省軟件和信息技術(shù)服務業(yè)企業(yè)自主研發(fā)的、具有明確的自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的各類軟件產(chǎn)品、集成電路設(shè)計產(chǎn)品、動漫游戲等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，或軟件服務及解決方案的本省使用單位，省財政給予風險補償資金補助，最高可達軟件產(chǎn)品或服務價格的30%。

　?。ǘ┲С周浖托畔⒓夹g(shù)服務業(yè)企業(yè)參與省外項目招標。企業(yè)參與省外招標項目中標、單個中標合同金額達500萬元及以上的，省財政按合同完成金額的3%給予獎勵。同一個項目、系統(tǒng)或產(chǎn)品獎勵金額最高可達200萬元，同一企業(yè)年度獎勵最高可達300萬元。

　　七、加強人才隊伍建設(shè)

　?。ㄒ唬┮劳腥珖约笆〖壾浖O(shè)計大賽、動漫游戲創(chuàng)意設(shè)計大賽、廈門國際動漫節(jié)等，發(fā)現(xiàn)及選拔各類軟件和信息技術(shù)服務業(yè)人才，省財政對以上各類活動分別給予最高200萬元補助。

　?。ǘ浖托畔⒓夹g(shù)服務業(yè)企業(yè)引進的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，省財政給予每人最高20萬元的一次性補助。

　?。ㄈ┙④浖托畔⒓夹g(shù)服務業(yè)企業(yè)優(yōu)秀骨干人才培育機制，對在軟件和信息技術(shù)服務業(yè)企業(yè)連續(xù)工作一年以上，且年應繳納個人所得稅額不低于5萬元的優(yōu)秀骨干人才所承擔的軟件產(chǎn)業(yè)化項目，省財政給予最高100萬元補助。

　?。ㄋ模┕膭罡髟O(shè)區(qū)市建設(shè)軟件人才公寓，可以限價商品房或租賃方式解決軟件人才的住房問題，對軟件人才公寓土地供應予以保障。

　　八、充分發(fā)揮專項基金作用

　　利用省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導基金、省電子信息產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、互聯(lián)網(wǎng)基金等產(chǎn)業(yè)專項基金平臺，積極支持符合條件的軟件企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、新三板等上市掛牌；建立高成長性優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)項目庫，每季度分別向省投資集團、省電子信息集團推送新增項目，幫助軟件企業(yè)和基金公司進行項目對接，為軟件企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供融資服務。

　　省經(jīng)信委牽頭會同省財政廳等省直相關(guān)部門建立促進軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌促進軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體問題；指導督促各地各部門落實各項工作任務；協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門研究制定配套政策；組織綜合評估、分析和總結(jié)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2016到2018年，省財政每年安排專項資金用于上述支持軟件和信息技術(shù)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等事項，其中2016年安排7000萬元，2017、2018年每年各安排1億元，具體管理辦法由省經(jīng)信委會同省財政廳制定，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)可根據(jù)本地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際制訂相應的政策措施。各級各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進我省軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　以上意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　福建省人民政府

　　2016年11月30日

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