福建省人民政府關(guān)于授權(quán)和委托
各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
部分土地管理事項(xiàng)的決定

各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步深化“放管服”改革，壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，優(yōu)化建設(shè)用地審批，支持鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)守耕地紅線，現(xiàn)決定如下：

　　一、將省政府可以授權(quán)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)部分授權(quán)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規(guī)定，對(duì)省政府批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，因農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要，按土地利用年度計(jì)劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，省政府授權(quán)漳州、泉州、三明、莆田、南平、龍巖、寧德市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)。涉及征收土地的，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十六條等規(guī)定執(zhí)行。

　　福州、廈門市上述同類審批事項(xiàng)按照省政府原授權(quán)決定（閩政〔2022〕12號(hào)、閩政〔2022〕13號(hào)）執(zhí)行。

　　二、將省政府對(duì)新開墾和整治的耕地組織驗(yàn)收的管理事項(xiàng)，委托設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)實(shí)施。根據(jù)《福建省土地管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，對(duì)新開墾和整治的耕地，省政府委托各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)組織驗(yàn)收。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）關(guān)于授權(quán)部分用地審批權(quán)

　　1.各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，加強(qiáng)對(duì)省政府授權(quán)審批事項(xiàng)承接工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照法律、行政法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，健全管理機(jī)制，嚴(yán)格審查把關(guān)，特別要嚴(yán)格審查是否占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)，切實(shí)保護(hù)耕地、保護(hù)生態(tài)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保相關(guān)用地審批權(quán)“放得下、接得住、管得好”。

　　2.各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格依法依規(guī)辦理省政府授權(quán)審批事項(xiàng)，不得越權(quán)或違規(guī)審批，不得將承接的審批事項(xiàng)進(jìn)一步授權(quán)或委托。對(duì)承接的審批事項(xiàng)，必須通過“福建用地審批網(wǎng)”統(tǒng)一辦理，不得在系統(tǒng)外運(yùn)轉(zhuǎn)；批復(fù)文件須經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人審簽，文中應(yīng)相應(yīng)有“經(jīng)福建省人民政府授權(quán)”的表述，發(fā)文字號(hào)相應(yīng)使用“閩政地漳（泉、明、莆、南、龍、寧、嵐）〔20××〕××號(hào)”，加蓋設(shè)區(qū)市人民政府（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）公章。

　　3.辦理省政府授權(quán)審批事項(xiàng)時(shí)，年度新增建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌；由設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)掛鉤耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，按規(guī)定通過省非稅收繳系統(tǒng)繳納耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。涉及信息公開、行政復(fù)議、行政訴訟、行政裁決等的，由設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)依法依規(guī)妥處。

　　4.省自然資源廳要牽頭加強(qiáng)對(duì)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全監(jiān)管機(jī)制，采取“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)省政府授權(quán)審批事項(xiàng)辦理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)督促糾正，重大問題及時(shí)報(bào)告省政府。

　　5.各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)應(yīng)于每年1月底前向省政府書面報(bào)告上一年度對(duì)省政府授權(quán)審批事項(xiàng)辦理情況。省政府將根據(jù)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)土地管理水平綜合評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整授權(quán)權(quán)限。

　　（二）關(guān)于委托對(duì)新開墾和整治的耕地組織驗(yàn)收

　　1.各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要論述，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)，壓實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)保嚴(yán)管，切實(shí)把新增耕地驗(yàn)收作為嚴(yán)守耕地紅線的一項(xiàng)重要工作來抓，建立健全縣級(jí)初驗(yàn)、市級(jí)驗(yàn)收的工作機(jī)制，從嚴(yán)組織，從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格核定新增耕地面積和評(píng)定新增耕地質(zhì)量，做到新增耕地“地、數(shù)、圖”一致，確保新增耕地?cái)?shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠。對(duì)未達(dá)到國土變更調(diào)查耕地標(biāo)準(zhǔn)的地塊，不得認(rèn)定為新增耕地。對(duì)新增耕地，要組織落實(shí)后期管護(hù)，確保新增耕地穩(wěn)定利用；要嚴(yán)格耕地用途管制，涉及改變耕地用途的，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡規(guī)定。對(duì)新增耕地驗(yàn)收工作中玩忽職守、弄虛作假的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　2.省自然資源廳要會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)一步健全完善新增耕地驗(yàn)收相關(guān)工作機(jī)制和監(jiān)管制度，加強(qiáng)制度化管理，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)范做好新增耕地驗(yàn)收工作。要嚴(yán)格做好省級(jí)復(fù)核、抽查工作，認(rèn)真對(duì)照全國耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)備案要求，采取國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)比對(duì)、高清影像分析判讀、實(shí)地踏勘核實(shí)驗(yàn)證等方式開展檢查核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)新增耕地?cái)?shù)量不實(shí)、質(zhì)量不高、管護(hù)不力的，要及時(shí)督促相關(guān)地方整改到位，確保牢牢守住耕地紅線。

　　本決定自下發(fā)之日起施行，有效期五年。

　　福建省人民政府

2022年12月9日

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